2022年，省教育厅坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委省政府关于法治建设的决策部署，着力推进依法行政、依法治教，加强法治政府建设，取得明显成效。现将省教育厅2022年度开展法治政府建设有关情况报告如下。

一、切实履行法治政府建设职责

（一）加强组织领导。一是健全领导机制。省教育厅党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入全厅中心工作和年度工作要点。成立省教育厅法治政府建设领导小组，厅主要负责同志担任组长，厅有关负责同志担任副组长。二是定期研究部署。厅主要负责同志切实履行第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究部署工作任务，协调解决问题，认真开展述职述法。厅分管负责同志围绕法治政府建设年度重点工作和考评内容，多次主持召开专题会议，明确责任分工，细化落实举措。厅党组会、厅务会多次研究教育法治工作。三是开展专题学习。将学习习近平法治思想、信访工作条例等纳入厅党组中心组理论学习计划，面向全厅干部开展习近平法治思想专题辅导培训。

（二）健全工作机制。一是完善法治政府建设工作推进机制。强化厅法制工作机构职能，形成政策法规处牵头、各有关处室（单位）各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制。二是认真落实报告制度。每年一季度向省政府报送上一年度法治政府建设情况报告，并在江苏教育网公布。2022年3月，省教育厅向省政府、省全面推进依法行政工作领导小组办公室报送了2021年度法治政府建设情况的报告，并向社会公众公布。

二、加快转变政府职能

（一）持续深化行政审批改革。一是调整优化行政权力事项清单。结合《中华人民共和国职业教育法》等法律法规修订情况，及时调整优化教育领域14项行政许可事项清单，做到事项同源、统一规范。二是动态调整权责清单。根据法律、法规、规章等新立、修订情况，依托省权责清单管理系统，及时对行政权力事项清单调整更新，新增行政处罚10项，取消行政处罚1项，调整设定依据4项，确保权力清单的权威性、时效性和准确性。三是持续深化“证照分离”改革。对照教育领域有关涉企经营许可事项“证照分离”改革举措，在全省范围内优化审批服务事项2项；在自由贸易试验区，直接取消审批事项1项，审批改为备案事项1项。四是全面落实公平竞争审查制度。组织开展清理整顿和规范政府购买服务工作，对厅里近三年签订的购买服务合同、委托协议进行梳理清理，未发现违反公平竞争的内容。

（二）努力提高政务服务质量。一是加强统筹谋划。成立省教育厅数字政府建设工作领导小组和工作专班，出台《省教育厅关于加快推进数字政府高质量建设的实施方案》，细化分解任务，建立情况报告制度，定期召开推进会、调度会，推进工作落实。相关做法被省政务办作为第1期数字政府建设工作情况交流刊印全省各有关部门和单位。二是优化政务服务内容。依托江苏政务服务网，优化行政权力事项办理功能，建设统一办件受理平台，确保省教育厅行政权力事项和公共服务事项100％全部接入“苏服办”，统一身份认证系统接入“苏服码”。指导苏州、宿迁加快推进义务教育入学“一件事”改革试点。三是开展智慧教育平台试点。积极参与国家智慧教育平台首批“整省试点”工作，遴选55所中小学、33所职业院校、20所本科高校开展应用试点，并取得阶段性成效。在教育部智慧教育平台建设工作培训会上，作为唯一的“整省试点”省份作经验介绍。

（三）扎实推进依法治教。做好高校章程审核工作。开展高校章程集中修订，对南京中医药大学等8所公办高校章程进行审核，配合省民政厅审核12所民办高校章程。加强依法治校。转发《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》《高等学校法治工作测评指标》，引导学校运用法治思维和法治方式，加强制度建设，破解发展难题，推进法治校园建设。

三、逐步完善教育法规制度体系

（一）强化教育法治保障。一是加大教育法治保障力度。紧扣社会和百姓最关注的问题，协助省人大起草《关于促进学生全面发展的决定》，提交省人大常委会审议通过，推动教育更好服务学生全面发展。二是加强地方性法规立法后评估工作。配合省人大常委会开展《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录学前教育条例》立法后评估工作，采用第三方开展评估形式，在全省范围内进行调研，形成了主报告和《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录学前教育条例》修改建议稿。

（二）健全行政规范性文件管理制度。一是严格行政规范性文件制发程序。2022年省教育厅共制定行政规范性文件4件，文件制发全过程严格落实了听取意见、合法性审查、集体讨论决定、报备等程序规定，合法性审查、报备率均达100%。二是组织开展省政府行政规范性文件清理工作，对省教育厅起草或牵头起草、提请省政府及省政府办公厅制发的41件行政规范性文件进行全面清理，提出清理建议，拟保留20件、修改4件、废止17件。

四、扎实推进依法行政

（一）提升依法决策规范化水平。一是落实重大行政决策程序要求。严格执行《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录教育厅重大行政决策程序实施细则（暂行）》的相关规定，对《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录进一步加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作实施方案》这一重大行政决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，做到程序正当、过程公开、责任明确。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查和咨询论证、推进依法行政中的专业作用。2022年，法律顾问对省教育厅决策、文件出具法律意见书10份，省教育厅委托法律顾问（律师事务所）代理行政诉讼案件9件，审核各类合同、协议20余份。

（二）大力推进政府信息公开。一是推进政府信息主动公开。“江苏教育”门户网站发布信息7955条，其中，主动公开公文类信息1350条，召开新闻发布会、通气会9场，组织在线访谈1次，制作维护专题4个。二是不断拓展公开领域。深入推进高校招生、高校财务、科技管理等教育重点领域的信息公开，2022年办理政府信息依申请公开95件。三是积极拓宽新媒体公开渠道。充分利用江苏教育微博、微信等平台，通过图文、视频等形式，及时解读、宣传相关法律法规和政策，着力扩大信息公开覆盖面。2022年，官方微信发布文章1173篇，累计阅读量超700万，在江苏政务服务微信排行榜中位居前列；厅官方微博发布内容3125条，阅读量近6000万，在教育部省级教育部门官方微博排行榜月榜排名稳居前十位，在江苏政务服务微博排行榜中亦位居前列。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。健全教师和学生申诉制度。切实维护师生合法权益，2022年共办理学生申诉案件5件，无教师申诉案件。做好教育行政应诉和行政复议案件工作，共办理行政应诉案件8件，行政复议11件，检察院抗诉案件1件。

五、不断强化教育行政执法与监督

（一）加强教育行政执法。一是健全行政执法人员管理制度。组织省教育厅工作人员参加由省司法厅组织的全省行政执法人员考试，47人通过行政执法资格测试。二是加强重点领域执法。出台《关于进一步规范校外培训机构收费管理和预收费资金监管工作的通知》等10件校外培训治理文件，着力推动非学科类校外培训机构分类审批和监管、预收费资金全流程监管等工作。

（二）推进行政监督工作。一是自觉接受人大监督、政协民主监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议，切实改进工作。2022年，省教育厅共承办建议提案290件，其中人大代表建议113件、政协委员提案177件。二是自觉接受司法监督。认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，尊重并执行人民法院生效判决。2022年判决生效一审判决1件，二审案件5件，再审案件1件，抗诉案件1件，无败诉案件。三是自觉接受社会监督，通过政府信息公开、新闻发布会等渠道，依法保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。

六、深入推进法治宣传教育

（一）加强系统谋划。印发《全省教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确“八五”期间全省教育系统法治宣传教育的总体要求、重点任务和组织保障，推动“八五”普法开好局、起好步，着力推动“八五”普法规划任务落地落实。

（二）加强青少年法治教育。组织开展第七届“学宪法讲宪法”系列活动，实施“宪法卫士”2022年行动计划，全省817万学生获得“宪法卫士”称号，推动宪法法治教育广覆盖见实效。会同省法院等部门联合推出14场“法治第二课堂”全媒体普法活动，用学生喜闻乐见的情景剧、游戏、辩论等形式进行普法教育，网络直播观看量超过百万人次。举办365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录中小学“开学法治第一课”活动，全省7000余所中小学校师生、家长通过网络客户端同步收听收看，播放量近400万人次。

（三）加强法治教育队伍建设。健全中小学校法治副校长遴选聘任机制。组织开展主题为“法治副校长为青春护航 守护我们共成长”的法治宣传教育周（2022年5月9日至5月15日）系列活动。全省7000余所中小学校基本实现法治副校长全覆盖。持续开展教师法治教育，举办全省中小学校（园）长法治教育培训班，300人参加培训。

2023年，省教育厅将坚持以全面贯彻习近平法治思想为主线，以加强教育法治宣传为重点，着力解决教育法治领域突出问题，全面加强依法行政、依法治教、依法治校，推进教育治理体系和治理能力现代化。一是加强教育地方性法规立法工作。积极推动《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录学前教育条例》等法律法规修订。二是进一步完善依法行政工作机制。出台《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录教育厅行政规范性文件管理办法》，严格行政规范性文件制发程序、完善行政规范性文件合法性审核机制，不断提升省教育厅行政规范性文件制定质量和管理水平。三是加强青少年法治宣传教育。组织开展第八届全省学生“学宪法讲宪法”活动，推动宪法法治教育广覆盖见实效。举办第五届全省青少年法治宣传教育周活动，持续探索开展“云普法”。继续举办全省中小学“开学法治第一课”活动，引导全省中小学生及家长尊法、学法、守法、用法。

省教育厅      

2023年1月31日