2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下之年，是交通强国试点和交通运输现代化示范区建设深入推进之年。

今年全省交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大以及省委十四届三次全会、省“两会”、全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革相结合，推进交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，全力以赴扩投资、强服务、增效能，加快构建现代综合交通运输体系，为全面推进中国式现代化江苏新实践、展现江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”责任担当提供有力支撑和保障。

重点做好十个方面的工作，概括为“1234”，即：贯穿一条主线、抓住两个重点、实施三大专项、实现四个提升。

“1”——贯穿一条主线

（一）以学习贯彻落实党的二十大精神为贯穿全年工作的一条主线，统筹推进强国试点和现代化示范区建设。

扎实推进交通强国试点。继续推进交通强国试点任务实施，出台省域交通强国建设指标体系，强化省级、市级指标体系考核，确保第一批试点任务全部完成交通运输部验收，总结形成一批具备良好示范带动效应的重大成果、典型案例。

深入推进交通运输现代化示范区建设。围绕到2025年苏南地区率先基本实现交通运输现代化、全省交通基础设施基本实现现代化和“十四五”期间力争完成一万亿投资的目标，加快实施“十四五”规划确定的重大交通工程，加强交通基础设施联通，重点实施一批强枢纽、强通道、强网络的交通项目。

积极做好“十四五”规划中期评估和调整。科学开展规划评估，研究提出“十四五”后三年发展重点、调整方案和政策保障建议；同步做好部、省公路、水运“十四五”项目库调整工作。开展国家综合立体交通网主骨架在江苏的适应性评估研究，建立完善主骨架建设项目库。

持续深化专项规划编制。完成省道公路网规划报批工作，启动农村公路网规划修编工作；推动省支线航道网规划定级基本具备报批条件。持续加强交通运输与国土空间规划的协调衔接，进一步细化梳理“十四五”期间调出基本农田项目的推进计划。加快苏州港、镇江港等总体规划修编，以及内河港口总体规划局部调整工作。

 “2”——牢牢抓住两个重点：

高质量推进重大项目建设

高效能支撑国家重大战略实施

（二）牢牢抓住高质量推进重大项目建设这个重点，进一步扩大交通有效投资。

完善铁路网络。确保南沿江城际铁路建成通车，开工建设潍坊至宿迁铁路，力争开工合肥至宿迁铁路宿迁至泗县段。进一步推动铁路专（支）线进港口、进园区，建成滨海港铁路支线、运河宿迁港铁路专用线、连云港经济技术开发区加工装配工业园区铁路专用线。

提升公路效能。着力推进国家高速公路瓶颈路段扩容，开工建设锡宜、扬溧高速公路扩建等项目。建成连宿高速公路沭阳至宿豫段以及京沪高速公路新沂至淮安段、淮安至江都段改扩建工程，全面推进沪武高速改扩建等建设。加快建设待贯通路、瓶颈路、省际衔接路等普通国省道项目，推进快速化改造、多种运输方式互联互通等，建成普通国省道250公里。

放大水运优势。开工建设宿连航道二期工程连云港段、长湖申线京杭运河至苏沪省界段和通扬线南通市区段剩余段落，加快推进京杭运河淮安四线船闸前期工作。加快未竣工航道项目尾留工程建设，完成5个航道工程竣工验收。推动港口扩能升级，开工建设连云港港15万吨级集装箱码头、连云港港赣榆港区10万吨级粮油码头，建成张家港港区东沙作业区进港航道改扩建工程。加快建设规模化、挖入式内河港口，促进港产城融合发展。

提升机场保障能力。建成盐城机场T1航站楼改造工程。续建苏南硕放机场改扩建工程、徐州观音国际机场T1航站楼改扩建工程等。推进通用机场建设，建成镇江大路水上机场，续建徐州新沂通用机场产教融合基地。

提高工程建设和管养质量。修订出台《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录普通国省道建设标准化指南》《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录普通国省道设计指南》。实施普通国省道养护大中修工程1200公里。开展整线化养护示范建设和普通公路长周期养护机制试点。开展高速公路养护技术后评估。实施航道船闸安全与通航能力提升三年行动，开展淮阴二号船闸技术改造，完成施桥二号、邵伯二号等船闸大修。

（三）牢牢抓住高效能支撑国家战略这个重点，推动一批重大项目、重点事项落地实施。

加快构建“一带一路”新亚欧陆海联运通道。建成徐圩港区30万吨级航道延伸段工程、连云港港旗台作业区40万吨级矿石码头改扩建工程，续建徐圩港区30万吨级原油码头、国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）产业区专用铁路。加快通州湾港区网仓洪10万吨级航道一期、小庙洪5万吨级航道、通州湾港区—通海港区疏港航道等项目建设。全力提升中欧班列运行质效，全年力争开行2000列；新开辟班列线路2条以上，确保新增1条稳定开行线路；新增2—3处海外仓；积极开行接续班列、企业专列、新能源汽车专列等各类特色班列。

加快建设长江经济带综合立体交通走廊。加快建设北沿江高铁、通苏嘉甬高铁、沪苏湖铁路、宁淮城际铁路、沪苏通铁路二期、宁芜铁路扩能改造等工程，开工建设江阴靖江长江隧道南北接线、盐泰锡常宜铁路、上元门铁路过江通道、常泰铁路先开段。加快推进常泰长江大桥、龙潭长江大桥、张靖皋长江大桥、江阴靖江长江隧道、海太长江隧道等在建过江通道建设。进一步深挖12.5米深水航道效益，增强能源、粮食接卸能力。

加快推进长三角交通运输一体化。打通长三角普通国省道省际通道，推进422省道江北大道至头桥东段等项目建设。打通碍航、瓶颈节点，续建申张线青阳港段、芜申线溧阳城区段航道整治工程等。推动沿海港口更好融入长三角世界级港口群，强化南通港、连云港港、盐城港与上海港的战略合作。做好长三角交通专题合作组第三年轮值工作。积极推进长三角道路运输联防联控。

全力支撑“乡村振兴”。加快推进规划发展村庄双车道四级公路建设，新改建农村公路2800公里；改造农村公路桥梁600座，提前两年实现全省“十三五”农村公路存量危桥清零。新增城乡公交一体化达标县15个，达标率60%以上；实现行政村到县城公交直达率60%以上、铁路客运站和3A级以上景区公交通达率100%等目标，力争省内毗邻县（市、区）公交化通达率达到65%。持续开展城乡物流服务一体化建设，新增12个以上农村物流达标县，申报第四批农村物流服务品牌，推进城市绿色货运配送示范工程创建，南京、无锡、徐州、南通、连云港等城市完成年度创建任务。

 “3”——实施三大专项行动：

运输结构调整、出行服务提升、数字交通赋能

（四）实施运输结构调整攻坚专项行动，大力推进多式联运发展。

全面推动4个运输结构调整示范市创建取得实效。建立省市工作协调机制，强化示范建设动态跟踪和绩效评估，形成一批可复制、可推广、可借鉴的经验。

建设一批重点物流枢纽基础设施。继续完善南京龙潭港区、江苏（苏州）国际铁路物流中心、上合组织（连云港）国际物流园等多式联运货运枢纽项目功能。加快建设徐州淮海国际陆港公铁联运物流基地、陆家浜铁路货场等7个多式联运货运枢纽，力争建成新沂市公铁联运物流基地等2个多式联运货运枢纽。

稳步提升重点指标运量。2023年水路和铁路货运量力争达12.5亿吨；集装箱多式联运量、内河集装箱运输量力争突破220万、130万标箱；沿海主要港口矿石、煤炭等大宗货物铁路和水路集疏港比例保持在95%以上。

优化运输通道和线路。推进多式联运、国际海运、内河集装箱线路稳定开行和有序加密。全省年内开行海铁联运班列线路超过23条，实现所有设区市全覆盖，其中苏南地区全部实现海铁联运天天班，有条件的地区力争加密至一天多班；扩大连徐地区与陇海铁路沿线城市海铁联运覆盖面，加密开行班次，推进班列入图开行。稳定运行苏北至太仓（南京）、苏北至连云港、苏南至太仓运输通道的内河集装箱骨干航线；进一步培育内河集装箱精品航线。

推进标准规则和运营“软联通”。开展全省大型多式联运货运枢纽评估，聚焦短板问题逐一提出有针对性的任务清单和发展举措；推动徐州内陆集装箱码头项目落地运营，苏州等地内陆集装箱码头项目提量增效，促进多枢纽区域协同联动；推动连云港、常州等地开展海铁联运“一单制”试点，加快海铁联运全物流链信息闭环，在联运服务产品、全程运输等方面打造全国示范。

（五）实施出行服务品质提升专项行动，持续提升公众体验感获得感。

积极打造智慧出行服务。研究制定《“出行即服务”平台基本服务功能规范》，指导淮安加快推进“出行即服务”平台应用，实现一站式无缝化出行服务等功能；城乡公交实现统一智能化调度的县（市、区）比例达到50%以上。基本实现三级及以上道路客运站、定制客运线路电子客票全覆盖，推动道路客运网络平台与公交、网约车平台互联互通。推进江苏交通一卡通异地充值，实现南京、连云港市三代社保卡交通出行功能24小时充值服务。实施365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录普通公路服务设施效能提升三年行动计划，新建普通国省道服务区（停车区）8个，建成204国道如皋、344国道银集等智慧服务区；出台农村公路驿站建设指导意见，推进洪泽区农村公路驿站“多站合一”资源整合试点。升级智慧路网云控平台，迭代优化监测、指挥、服务等功能。

坚持城市公共交通优先发展战略。实施“轨道—公交—慢行”深度融合工程，制定《城市轨道交通、城市公交和慢行交通“三网融合”服务指南》，完成新辟调整公共交通线路300条以上，其中车辆小型化、班次高频化轨道高频接驳线50条以上；力争新增城市轨道交通线路3条，新增运营里程70公里。新增3个城市纳入国家公交都市创建名录。建立绿色出行指标监测机制，强化绿色出行和公交服务质量两项监测评估结果应用。

注重水运服务质量提升。制定京杭运河江苏段船舶维修保障基地布局方案，解决运河船民“修船难”问题。发布《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录水运地图册》。再制成1000公里电子航道图，形成全省干线航道管理服务“一张图”，完善船舶手机导航系统。加快航班航线恢复。持续优化完善国内客、货运航线网络，恢复、新开、加密国际客运航线5条以上、国际货运航线3条以上。

（六）实施数字交通赋能专项行动，增添交通高质量发展新动能。

加强行业创新能力建设。指导“智能交通技术和设备”“综合交通大数据”等国家、部省级科技平台强化创新能力建设，依托创新平台、交通产业等强化数字交通领军人才和创新团队培育，完善行业“创新链”“产业链”，加快培育数字交通龙头企业，推进科技创新和产业协同发展。推进工程建设、装备制造、安全生产、运输组织等方面的自主创新和成果转化，打造无人化施工作业机组等“江苏经验”“江苏产品”。

加快智慧基础设施示范工程建设。持续推进常泰长江大桥“未来智慧大桥”等4项交通运输部新基建重点工程建设。升级农村公路建管养运“一网一平台”智能化信息化管理服务平台，强化APP模块应用和线上线下融合。在南京、扬州、徐州等试点城市实现全域路段三维数字化。建成交通建设管理平台。实现全省普通国省道新开工项目智慧工地全覆盖。建成全省干线航道运行调度与监测系统。加快谏壁船闸、魏村枢纽等自动化船闸建设。实施智慧港口项目29个，建设“港口综合信息系统”。编制《智慧航站楼建设技术指南》，争创“四型机场”建设国家级示范项目。

加强数字政府建设。全面摸排梳理全厅信息系统应用现状，开展信息化建设成效评估。深入开展行业数据治理和大数据应用，建设基础数据库和专题数据库，完成综合数据查询、交通运行监测、综合执法大脑等3个大数据典型应用。拓展一体化交通运输政务服务系统功能，力争年内建成投用。构建全省交通综合执法数字化指挥中心体系。积极争取国家综合交通运输信息平台部省联动建设试点，加强部省数据共享和业务协同。持续加强网络安全保障。

促进数字交通产业发展。持续推动政产学研对接，组织好“数字交通需求清单项目”2.0技术攻关。加大对省内数字交通产业园建设发展的支持，指导苏州相城数字交通示范区、南通数字交通产业园、南京江心洲自动驾驶先导区建设，推进数字交通产业进一步集聚提升。配合做好第29届智能交通世界大会、首届长三角智能交通创新大赛等各项工作。

“4”——着力实现四个方面显着提升：

平安交通、绿色交通、治理能力、党建引领

（七）全力以赴保安全，全面提升交通运输安全发展水平。

压紧压实安全生产责任。开展“省、市、县交通运输管理部门安全生产权责清单”及配套制度研究。完善安全生产有奖举报制度。完善运输企业安全审计工作，基本实现3辆车以上普货运输企业“两类人员”安全考核全覆盖。推进“安全生产月”活动，开展“平安交通”创新案例评选、“安康杯”竞赛等活动。

提升安全监管能力。建立分类分级监管模式，编制交通运输各领域安全监督检查手册。开展交通运输行业安全智能信用评价和动态赋码管理，实施差异化监管。强化交通运输新业态联合监管和新业态平台企业运营风险预警。研究制定规范互联网货运平台健康发展的指导意见。开展城市轨道交通运营安全相关规范研究，构建城市轨道交通运营安全标准体系。

提高本质安全水平。完成农村公路混合交通流量大、事故多发的平交路口等重点路段安防工程1.5万公里。完成高速公路、普通国省道精细化提升工程510公里。选取一批普通公路创建“公路安全精品路”，基本完成104国道、230省道部级精品路创建准备。打造10条“科技兴安”示范路。完成普通国省道桥梁抗震加固等安全提升专项工程，开展桥梁防船舶碰撞等专项整治行动“回头看”。持续推进铁路沿线环境治理和安全隐患治理。

加大科技兴安建设力度。推进普通公路货车动态监测设施布局规划建设，构建“两客一危”、港口危险货物全链条全过程全要素智慧化监管，稳妥推进重型载货汽车安全应用智能监控设备试点工作。出台普通国省道桥梁结构监测系统建设和运维管理办法，建成高速公路、普通国省道、农村公路桥梁健康监测系统8座、270座、3座，建成隧道健康监测系统3座。提高装备安全技术性能，推进重点营运车辆技术状况智慧化监测，实现车辆技术“赋码管理”。

完善应急管理机制。建立应急任务一张表，编制应急处置流程图和应急处置操作手册、指南。推进国家区域性公路应急装备物资储备中心和内河巡航救助一体化基地建设。依托大型骨干客货运输企业分级分类建设应急运力储备库，制定紧急运力储备台账。

（八）全力以赴促转型，全面提升交通运输绿色低碳发展水平。

促进绿色低碳减排。推进《交通运输领域绿色低碳发展实施方案》落地实施。完成交通碳排放监测体系建设，常态化开展交通运输全领域能耗与碳排放统计监测和数据分析工作。推进“绿交云平台”碳监测功能模块的设计与开发，并上线运行。组织实施省双碳科技专项“综合交通枢纽绿色低碳技术研究及应用重大科技示范”，带动行业减排3.2%，形成110万吨的降碳能力。发布《绿色港口等级评价指南》等绿色交通标准规范。深入推动港口岸线集约高效利用，加强岸线资源利用水平评估，督促各地出台贯彻落实细化方案和岸线资源利用指标，大力促进港口岸线资源整合、盘活。

深化船舶港口污染防治。组织开展全省港口污染防治“回头看”，巩固中央第二轮生态环保督察成效。推动全省具备条件的干散货码头封闭式运输和封仓式管理。引导航运企业按照团体标准要求进入洗舱站洗舱。

推进绿色装备和能源应用。推动具备条件的普通国省道服务区充电设施全覆盖。深化绿色船舶试点示范，推动120标箱纯电动集装箱船舶稳定运营，推动纯电动运输船舶系统集成企业编制相关团体标准和企业标准。完成766艘船舶岸电受电实施标准化改造。推动实现全省干散货码头岸电设施全覆盖，建设全省港口岸电信息管理平台。推动油品码头对应的储油库、万吨级及以上油品装船码头按照强制性国家标准完成油气回收设施改造。

（九）全力以赴优治理，全面提升交通运输现代化治理能力。

大力推进法治交通建设。推进《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录道路运输条例》修订工作，完成《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录民用航空条例》立法后评估，对各领域重点规范性文件实施情况进行综合评价，加强制度文件实施监督。持续加强执法规范化建设，推行“阳光下的执法”，规范涉企行政检查和处罚行为。强化执法监督，深入开展执法质效评估，建立行政执法协调联席会议制度，修订交通运输行政执法监督办法和责任追究办法。设立交通运输行业法律服务站。推进法治交通专项工程建设，打造一批江苏法治交通品牌。

持续优化营商环境。深入实施“一件事一次办”改革，持续推进“跨省通办”“省内通办”、长三角“一网通办”，进一步扩大即办件事项范围。开展交通运输政务服务质量动态监测，培育一批交通运输政务服务品牌，提升政务服务能力。编制《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录交通运输“放管服”改革评估指标体系》，开展“放管服”改革评估。推动跨省、跨市I、II类大件运输许可委托下放。严格规范全省交通运输行政许可，出台《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录交通运输行政许可监督管理办法》，编制交通运输行政许可工作规范和指导案例。完善优化营商环境工作机制，开展交通运输营商环境提升年专项行动。加强事中事后监管，强化审管衔接，完善交通运输监管事项清单、监管标准、监管方式。

深入推进交通运输改革。进一步理顺职能职责界面，强化实施评估，提升行政运行效能。深化省级交通专项资金管理和交通投融资改革，推动《365bet中国官方网站_手机365体育网站经常打不开_365app下载登录交通发展专项资金管理办法》加快修订出台，积极构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的交通运输投融资体制。深化“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通综合执法新模式建设，完成高速公路执法支队内设机构优化调整。完成全省农村公路管养体制改革试点。

大力推进信用监管应用。扩大信用信息数据归集覆盖面，重点加强“两客一危”、超限治理、污染防治、港口经营等重点领域信用信息归集和相关应用。完成建设、运输、地方铁路、普通公路养护等领域的信用制度制修订工作。推进信用承诺制应用，落实交通运输信用承诺信息记录，建立履约践诺监管信息闭环管理机制。出台交通综合执法领域信用监管应用实施意见。

（十）全力以赴强引领，全面提升交通运输行业形象和社会影响力。

着力构建行业党建新格局。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习培训。贯彻党中央部署，扎实开展主题教育。深入推进党支部标准化规范化建设，提升基层党组织政治功能和组织功能。推动落实青年“建功示范区争当先行者”行动。全面推进货车司机网约车司机群体党建工作，引导货车司机网约车司机等新业态新就业群体成为交通基层治理的重要力量。深入推进全省交通综合执法“党建联盟”建设。

驰而不息正风肃纪。强化政治监督，重点发现和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央省委重大决策部署不坚决等突出问题，强化党风廉政建设“一岗双责”，建立厅属单位相关负责人述职、考核、约谈等制度。建立交通重点工程项目党风廉政建设巡查制度，加强对交通工程建设、交通运输执法、对外委托服务等违法违纪易发多发领域的监督检查。推进“廉洁交通”建设，开展“廉洁文化示范点”培育。继续实施年度为民服务实事项目。

全面提升干部人才素质。继续加强干部培训教育，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神干部轮训。加大人才招录和引进力度，开展厅属单位机构及岗位设置运行评估试点。强化表彰激励，做好全省交通运输系统先进集体、先进工作者和劳动模范的评选表彰工作。健全人才培养机制，依托科技创新平台、重点交通产业和重大交通工程项目等，加快高层次人才培养。提升从业人员素质素养与技能水平，聚焦重点领域开展职业技能竞赛。进一步重视交通职业教育，完善定点联系院校工作制度，扎实推进厅属院校高质量发展，深化产教融合、校企合作，建设“江苏交通工匠学院”。加强和改进离退休干部、群团、工会、信访、交通战备等工作。

深入推进交通文化建设。持续推动交通运输行业文艺创作基地建设，启动江苏交通近代历史图书编撰。加强交通执法文化建设，打造“党旗红•交通蓝”品牌。积极支持交通文联工作。广泛开展“劳模工匠进校园思政教师进企业”、非公企业“三创争两提升”等活动。整合利用全媒体宣传矩阵平台资源，提升微信、微博、抖音等内容策划和宣传效果。